防军分成两种，一种是正规的野战军，主要任务是开展对外作战及边境守外一种就是成立国民卫队。就像美国的国民警卫队一样，任务是各省区的内部防御以及协助治安警察开展防爆，辑捕重大犯罪嫌疑人等治安工作，当然还可以抢险救灾。有点民兵的性质，国民卫队不像野战军，他们一般是不调动的，而是以各省、各市本地的年青人组成，只在业余时间或者特定时间内进行练，平时跟普通人没有多大区别。同时国民卫队也可以作为野战军的后备力量，当正规野战军需要征兵时。不再从普通民众当招收，而由直接从国民卫队征召，转为野战军。这样可以为野战军节省新兵练的时间，转为野战军之后，基本上只要稍加练就能拥有不错的战斗力了。”

　　叶枫考虑了一下，点了点头，这个办法挺好的，这样一来，不单将正规军从内地防御当完全解放出来了，还因为有预备役部队，可不像原来，一旦征召新后，光是练就要好几个同时间，而且想要形成强大的战斗力还需要更长的时间。有了国民卫队，新兵刮练的时间全省了。形成战斗力的时间要缩短不少。

　　“办法不错，不过，既然还是属于国防军序列，那练就不能马虎了事，如果从将官到士兵全部由预备役人员组成，其练质量肯定会大打折扣。也很可能出现地方上不愿意放人耽误工作时间练或者协助治安管理的情况。应该做点微小调整，比如，以省、直辖市为单位，成立军区，军区级别定在师级，然后市县级成立军分区。级别定在团、营级，乡镇视规模设立连、排级国民卫队，不管哪个级别，从排级以上，全部由国防军正规野战军的军官担任正式的军事主官及教官。而且这些军事主官具有征召士兵练和配合治安警察的权利，一旦接到征召命令，任何地方政府，工商企业单位，家庭或个人都不得以任何理由拒绝或阻挠。”

　　叶德也觉得这个方法好，考虑了一下，又有点担心的道：“这样虽然正规野战军的军官并不需要派出多少，但是一旦派出，每个级别都只有一两个正式的军官，他们在地方上，久而久之很可以被地方的风气、民情所左右，最后能否起到作用很难说。”

　　叶枫了点了点头：“可以时间来限制，比如军区主官为三年，军分区主官为二年，连排级主官为一年。以这个时间单位实行轮换，不是军区间轮换，而是于野战军同级主官轮换。轮换之前，必须进行考核，连排级主官轮换由上级军分区考核，军分区由军区考核，军区由国防部、总参谋部共同考核。凡是考核当，发现有卫队记练质量、时间没有达到预定标准的，该级直到上级主官都有责任，不单不能轮换回正规野战军，还应该

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